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索  引  号:000438600/2018-006712 分        类: 城乡建设(含住房); ,保障性住房;
发布机构: 房管局; 生成日期: 2018年08月24日
名         称: 关于印发《罗田县保障性住房建设和管理办法(试行)》的通知
文         号: 关  键  词:


关于印发《罗田县保障性住房建设和管理办法
(试行)》的通知




 
罗政规〔2015〕3号
罗田县人民政府关于印发《罗田县保障性住房建设和管理办法(试行)》的通知


各乡、镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府各部门:
  经县政府同意,现将《罗田县保障性住房建设和管理办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。


罗田县人民政府
2015年11月12日

罗田县保障性住房建设和管理办法(试行)

  第一章 总 则
  第一条 为加强保障性住房建设和管理,建立规范有序的住房保障机制,根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)、《廉租住房保障办法》(建设部令第162号)、《公共租赁住房管理办法》(住建部令第11号)、《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)、《省人民政府关于进一步加强住房保障工作的意见》(鄂政发〔2010〕30号)和《省人民政府办公厅关于加快发展公共租赁住房的意见》(鄂政办发〔2011〕28号)等有关规定,结合本县实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称保障性住房,是指由政府提供资金补助或政策扶持,限定套型面积、限定价格或租金,面向符合规定条件的城镇中低收入住房困难家庭,及符合规定条件的新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员提供的具有保障性质的住房,包括经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造住房等。
  公共租赁住房和廉租住房实行并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房。
  第三条 本办法适用于本县行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、运营、使用、退出和管理及租赁补贴的发放等相关活动。
  经济适用住房分配、运营、使用、管理等,按《罗田县经济适用住房申购管理办法(试行)》(罗政规〔2012〕10号)执行。
  第四条 保障性住房建设和管理应当遵循“统筹规划、合理布局、政府主导、社会参与、保障基本、动态管理”的原则。
  第五条 县人民政府对全县保障性住房建设和管理工作负总责,县房地产管理局是县人民政府保障性住房的行政主管部门,负责指导和监督全县保障性住房建设和管理工作。县发改、监察、财政、审计、住建、规划、国土、环保、民政、物价、人社、公安、工商、统计、城投、林业、水利、住房公积金、国资、税务、金融等相关部门和单位,县经济开发区管委会、各乡镇人民政府,应当依照各自职责协同做好保障性住房建设和管理的相关工作。
  第二章 规划、投资与建设
  第六条 保障性住房建设规划和年度计划由县房地产管理局会同有关部门结合我县经济社会发展水平、城乡总体规划、土地利用总体规划和保障性住房需求等情况科学编制,报县人民政府批准后实施。
  第七条 保障性住房建设应当充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要,优先安排在交通便利、基础设施配套完善或者产业聚集的区域。在城区建设的保障性住房,应同步规划、同步实施、同时交付配套基础设施和公共服务设施。
  新建保障性住房可以是成套住房,也可以是宿舍型住房。
  第八条 保障性住房房源通过以下渠道筹集:
  (一)政府投资新建、收购、改建、在市场上长期租赁等;(二)在普通商品住房、棚户区(危旧房)改造等项目中配建;(三)社会力量投资筹集,包括企事业单位利用自用土地新建或闲置房屋改建;(四)社会捐赠的住房;
  (五)其他渠道筹集的住房。
  第九条 保障性住房建设用地在年度土地利用计划中优先安排、单列指标,做到应保尽保。保障性住房建设用地可以划拨方式供应,也可以采取出让、租赁等形式供应。
  第十条 通过招、拍、挂方式出让建设用地的新建普通商品住房、棚户区(危旧房)改造等项目中,必须按开发建筑总面积(含配建保障性住房面积)中扣除还建安置面积的建筑面积5%的比例配建保障性住房,配建保障性住房建成后由县人民政府无偿收回,产权归县人民政府所有,房屋产权人登记为县房地产管理局,产权性质为国有,委托县房地产管理局具体管理。
  第十一条 规划部门要在《建设项目选址意见书》、出让土地规划条件中明确配建保障性住房的面积和套数指标;房管部门要明确配建保障性住房的规模、建设期限及交付方式;国土资源部门要依据规划、房管部门的意见,拟定土地使用招、拍、挂出让方案。
  第十二条 因开发建设条件不宜配建或不愿同步配建保障性住房,房地产开发企业应该按照本办法第十条规定的比例向县房地产管理局的保障性住房建设资金专户一次性缴纳保障性住房异地建设资金,由县房地产管理局统一组织安排用于保障性住房建设和管理。
  保障性住房异地建设资金缴纳标准,由县物价部门会同县房管、财政部门进行测算,报县人民政府批准后执行,并每两年调整一次。
  收取的保障性住房异地建设资金,纳入保障性住房建设资金专户管理,由县人民政府专项用于保障性住房建设和管理,专款专用。
  第十三条 保障性住房应按国家规定面积标准控制建设规模和套型面积,公共租赁住房单套建筑面积控制在60平方米以下,高层住宅可在单套控制面积基础上放宽10平方米。以集体宿舍形式建设的,应符合《宿舍建筑设计规范》的有关规定。
  第十四条 保障性住房应当符合发展节能省地环保型住宅的要求,严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准,符合国家质量安全标准。
  第十五条 保障性住房资金通过以下渠道筹集:
  (一)上级安排的保障性住房建设专项补助资金;(二)县级财政预算安排的资金;
  (三)政府债券资金;
  (四)土地出让净收益提取比例不低于10%的资金;(五)住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额;(六)社会捐赠资金;
  (七)银行贷款、企业债券及其他方式筹集的资金。
  第十六条 保障性住房建设一律免收各项行政事业性收费和政府性基金,按政策免征、缓征或减征保障性住房建设中的服务性收费。任何单位应先服务后收费积极支持保障性住房建设,不得以押金、保证金等名义,变相向保障性住房建设单位收取费用。
  配建保障性住房的,按照保障性住房建筑面积占项目总建筑面积的比例,享受相应的税费优惠政策。
  第十七条 保障性住房建设资金实行专户管理,县房地产管理局应完善资金管理使用审批程序,专款专用,接受监察、财政、审计部门的监督检查,并接受社会的监督。
  第三章 申请与审核
  第十八条 城镇住房保障对象主要包括城镇中低收入住房困难家庭,新就业无房职工、在城区稳定就业的外来务工人员和因房屋征收造成的住房困难家庭。
  第十九条 住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式。
  第二十条 保障性住房原则上以家庭为单位申请。每个家庭的户主为申请人,其他共同生活的家庭成员为共同申请人。申请人应年满18周岁且具有完全民事行为能力,共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或者扶养、收养关系。户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请实物配租的家庭只限承租一套保障性住房。
  住房保障申请家庭原则上以公安部门核发的户口簿为依据,一簿认定为一户。夫妻没有登记在同一户口簿或未成年子女户口与父母登记不在同一户口簿的,也应认定为一户。
  第二十一条 城镇中低收入住房困难家庭申请保障性住房,应同时具备下列条件:
  (一)至少有一名家庭成员具有申请地常住城镇户籍1年以上,且在申请地工作或居住;(二)家庭人均年收入低于县统计部门公布的上年度申请地城镇居民人均可支配收入的 80%;(三)家庭无住房或家庭人均住房面积低于 15 平方米,且未享受过住房分配货币化政策;(四)申请时未租赁公有住房或其他保障性住房。
  被认定为无房或住房困难的低收入家庭,符合上述规定的可以申请领取租赁补贴。
  第二十二条 新就业无房职工申请保障性住房,应同时具备下列条件:
  (一)具有申请地常住城镇户籍或持有就业地城镇居住证明;(二)持有大中专等院校毕业证书,毕业未满 10 年;(三)申请人与用人单位签订1年(含1年)以上劳动(聘用)合同,且连续1年(含1年)以上缴纳住房公积金或社会保险金;(四)本人及配偶在申请地城镇无住房,申请时未租赁公有住房,或者父母住房困难且未以家庭申请其他保障性住房。
  第二十三条 外来务工人员申请保障性住房,应同时具备下列条件:
  (一)年满 18 周岁,持有就业地城镇居住证明;(二)在就业地居住 2 年以上,劳动关系稳定,并已与用人单位依法签订劳动(聘用)合同;(三)在就业地连续1年(含1年)以上缴纳住房公积金或社会保险金,或持有营业执照和1年(含1年)以上完税证明;(四)本人及配偶在就业地无住房,申请时未租赁公有住房或其他保障性住房。
  第二十四条 属下列情形之一的,不得申请保障性住房:
  (一)已享受房改房、经济适用住房(安居房、集资建房),承租廉租住房或公共租赁住房、单位公房等政策性住房的;(二)在申请保障性住房前5年内转让自有住房或商业用房的(因同住家庭成员中有患重大疾病急需医疗费用,且没有其他有效的筹集渠道,出售自有住房或商业用房所得资金全部或大部分用于医疗费用支出的除外);(三)离婚不满2周年的;
  (四)住父母、子女、岳父母住房的,人均建筑面积在保障标准以上的。



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